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El 27 de noviembre de 2020, la Ciudad recibió una carta del Sr. You You Xue en la que afirmaba que el sistema de elección general de la Ciudad para elegir candidatos al Concejo Municipal violaba la Ley de Derechos de los Votantes de California (CVRA).  La carta del Sr. Xue no contenía todos los elementos requeridos para constituir un reclamo válido bajo la CVRA.
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El 5 de marzo de 2021, la Ciudad recibió una carta del abogado Kevin Shenkman, el abogado del Sr. Xue, alegando que el sistema electoral general de la Ciudad viola la Ley de Derechos Electorales de California (CVRA). La carta dice "" Escribo en nombre de nuestro cliente, el Proyecto de Educación para el Registro de Votantes de Southwest y sus miembros que residen dentro de la Ciudad de Millbrae ("Millbrae" o "Ciudad"), así como de You You Xue. Millbrae se basa en una elección general sistema para elegir candidatos para su junta directiva. Además, la votación dentro de la Ciudad está polarizada racialmente, lo que resulta en una dilución de los votos de las minorías y, por lo tanto, las elecciones generales de la Ciudad violan la Ley de Derechos Electorales de California de 2001 ".
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La CVRA, que se aprobó en 2002, prohíbe las elecciones generales cuando se puede demostrar que afectan la capacidad de una clase protegida para elegir candidatos de su elección o para influir en las elecciones de manera significativa.  La ley fue aprobada en parte debido a la falta de éxito de los demandantes que utilizaron la contraparte federal de la CVRA, la Ley Federal de Derechos Electorales, para demostrar que existe "votación racialmente polarizante" en la jurisdicción; no es necesario que demuestren la intención de los votantes o de los funcionarios de la Ciudad de discriminar a la clase subrepresentada.  Tampoco necesitan demostrar que el cambio a elecciones de distrito aumentaría la representación en el organismo electo en cuestión. 
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CVRA facilitó que los demandantes prevalecieran en juicios contra entidades públicas al eliminar una serie de garantías procesales y requisitos de carga de la prueba que existen en virtud de la Ley Federal de Derechos Electorales ("FVRA"). El demandante prevaleciente tiene derecho a recuperar los honorarios razonables de sus abogados y el costo de los testigos expertos. Sin embargo, no se permiten honorarios de abogado ni recuperación de costos si la Ciudad prevalece, a menos que la Ciudad pueda probar que la reclamación fue frívola. Otros municipios y agencias gubernamentales locales que se han opuesto a las impugnaciones de CVRA en los tribunales han adoptado voluntariamente las elecciones de distrito o fueron obligados por los tribunales a encubrir y pagar millones de fondos de los contribuyentes en honorarios de abogados.
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El 12 de octubre de 2021, el Consejo adoptó la Resolución Número 21-70 que refleja su intención de hacer la transición de general a por distrito para las elecciones del Consejo.
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Para ayudar con la transición, la Ciudad contrató a Redistricting Partners, una firma que se especializa en trazar los límites de los distritos para las jurisdicciones. Los socios de redistribución de distritos ofrecerán una presentación sobre el proceso de distribución de distritos en la reunión del consejo de la ciudad del 9 de noviembre de 2021. 
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La Ciudad de Millbrae es actualmente un sistema de elecciones generales, lo que significa que los votantes de toda la Ciudad eligen a los cinco miembros del Concejo Municipal. Como ciudad de ley general, la ciudad tiene la opción de a) dividirse en cinco distritos separados con un alcalde rotatorio, ob) dividirse en cuatro distritos separados con un alcalde electo en general. Cada concejal debe residir dentro del distrito y ser elegido solo por los electores que residen en ese distrito en particular.